丁 茂 战

机遇仍然大于挑战

“保增长、促发展”面临的挑战是严峻的，对此，全区必须保持清醒头脑。受外部大环境影响，全区存量企业资源增长和发展将受到严重制约，对区域经济增长的贡献必然受到伤害；区域特色产业、优势产业培育需一个过程，极具发展潜力的文化产业、体育产业，其成长有其自身规律，要求对明年区域经济增长发挥太大作用不现实；指望能够给区域经济带来重大促进作用的总部型企业当年入驻、当年发挥效益也不现实，招大引强效果不可能立竿见影，经济增量部分的作用具有不确定性；房地产发展形势严峻，全区危改和房地产开发的高峰期已经过去，前些年房地产对区域经济贡献度达到40%左右的局面不会再出现。在现有存量经济资源增长受限、增量资源引进极具不确定性的情况下，全区“保增长、促发展”面临着较大的压力，挑战是严峻的。

事物的发展总是存在着两面性，明年“保增长、促发展”还有非常多的有利因素。国家经济发展的基本面和长期趋势没有改变，扩大内需潜力巨大，宏观经济政策调整有较大余地，中央和市委保增长的决心坚定、措施有力，全区经济发展外部条件长期看好；经过多年发展，区域经济发展也有了较大的抗风险能力，城市基础设施建设、城市环境改造、城市平安建设、全区亲商政务环境等成绩显著，我们具有非常好的硬件和软件发展环境。特别是房地产改造给区域发展留下了巨大的商业发展空间，已经具备招大引强的空间资源；天坛文化圈发展战略实施，给我们提供了众多的经济增长点。前门大街招商进展顺利，崇外地区新的商业设施即将投入使用，永外商业发展潜力巨大，几个区域的增量作用将对区域发展产生非常好的积极影响；区政府“保增长、促发展”信心坚定、措施有力。目前，在国家实施积极财政政策、宽松货市政策、大力启动内需的同时，市政府正在对全市投资、房地产发展和消费市场启动做政策部署，这是全区发展的重大机遇，我们将以空前的力度加大投资规模，加快房地产开发步伐，采取更有针对性的手段，启动消费市场；更为特别的是我们已经形成的勇于进取、争创一流、敢于胜利的精神状态，我们在底子薄、条件差、限制因素多的情况下，城市危改做得最好、城市环境做得最优、平安建设进步最大，这种精神状态是我们“保增长、促发展”的最大优势。

纵观不利和有利因素，区委对全区发展形势总的判断是，压力与动力并存，机遇与挑战同在，机遇大于挑战。