丁 茂 战

大学生“当村官”经验应推广到“进社区”

2006年，北京市委市政府决定用三年时间， 招聘8000名大学生到远郊区县当村官，目前实际招聘8600名，超额完成了预定的计划。去年3月，中央决定从2008年开始，用五年时间选聘10万名高校毕业生到乡村任职。北京市委市政府创造性贯彻中央部署，决定从今年起用三年时间，再招聘5000名大学生到城市社区工作。与大学生当村官性质相同，大学生进社区决不是权宜之计，而是应该认真谋划、实践总结、积极推广的战略性抉择。

1．大学生进社区，眼前有应急缓解就业压力实际效果。因经济危机，今年全社就业压力非常大，而今年全国新毕业的大学生达到610万，加上往年沉淀下来待就业的学生，待就业的大学生达到700多万。北京市决定今、明、后三后分别录用2000、2000、1000，共5000名大学生进社区，再加上2006年开始的8000名当村官的计划，如果按照三年签约任期进行循环，每年实际上4300名大学生持续签约到基层一线，等于这4300名大学生将延迟三年毕业时间，把当前面临的大学生就业压力延缓释放，对于大学生就业安排是有意义的。就全国来讲，中央决定5年时间录用10大学生当村官，每年2万，如果签约时间是2年，走上良性循环之后，每年则有5万大学生再次签约进社区，这相当于每年有5万学生被延缓就业、当了“特殊的研究生”，这对于缓解就业压力将发挥积极作用。

2．这种安排相当于让部分大学生走进社会实践领域、读了一种特殊的“研究生”，这种“研究生”有其特有的优势。中央决定通过5年录用10万大学生进社区，北京市现在又决定将这项工作延伸至城市社区，如果中央推广北京市的做法，再决定通过3到5年时间再录用8万大学生进社区，那将有18万大学生进基层，如果签约期为两年，每年有9万人进行轮换。这意味着每年有9万大学生进入社会实践领域接受实际工作的锻炼，两年后再“毕业”重新就业。这9万人与在校继续深造的研究生性质有类似之处，只是学习的知识不同，一类是从社会实践中学习，一类是从书本上学习，一类有文凭，一类没有文凭。两者相比，实践领域的“研究生”则具有特殊的优势，在基层一线工作，他们更了解中国国情、了解百姓的民情，他们将率先实现从青年学生到社会工作者的转变。这些人的“学习经历”对于推动国家现代化建设事业将发挥更具有实际意义的积极作用。

3．大学生进社区与当村官一样，他们给城市社区建设输送了新鲜血液，对于推动城市社会建设和管理意义深远。大学生最大的特点是拥有现代科学文化知识，他们思想没有障碍、敢想敢说敢干，思想敏锐，对问题和弊端的认识一针见血，这些特点是推动社区建设、实现社会管理转型，具有重要意义。我国经济体制已经实现了由计划到市场的彻底的转型，人们的社会生活、社会实际运行也都随着经济体制的变革而发生转型，但是，社会建设和管理、社区建设和管理远没有适应这种巨大变化、转型明显滞后。城市社区管理队伍中有离退休的大爷大妈、有下岗反聘人员，也有部分新招的具有大专以上文化水平的同志，但是，总体现代科学文化素质仍然偏低，相应的社会建设和管理理念，需要脱胎换骨式的更新。大学生的进入，将给现有队伍带来文化冲击、观念冲击，对于促进社区建设、加快社会建设和管理的步伐，非常必要。

4．大学生进社区，是培养党和国家后备干部队伍的重要战略举措。如何使我们党和国家的事业后继有人，如何使我们的事业兴旺发达、长盛不衰，最基础性的工程是要培养合格的中国特色社会主义的接班人。由于市场经济的发展，由于国家独生子女政策的长期实施，大学毕业生脱离基层、脱离百姓的现象已经成为常态，计划体制时代，大学生毕业生由国家分配，北大毕业的学生都可能到县、到公社工作，而今天的大学毕业生相比则明显缺少当年的进入基层的激情，“进都市、当白领、拿高薪”成为就业导向，农村的乡村、城市的社区这一中国现代化建设最基层的舞台，已经成为大学生求职排异领域。通过组织程序，选拔部分大学生到乡村、到社区，使他们接触一线、接触群众，有利于培养脚踏实地的作风，有利于培养对人民群众的感情，有利于培养对国家、对民族、对事业的感情。通过两到三年的实践锻炼，总会有一部分同志对基层产生了真正的感情，对工作产生了真正的感情，他们会被留下来继续从事基层的工作，通过若干年的努力，这些同志将更可能成为国家栋梁之才，这对于培养中国特色社会主义事业接班人、对于全党的干部队伍建设具有深远的战略意义。

5．要进一步创造条件，为大学生进社区提供拴心留人的环境。大学生进社区利国利民，但要把好事做好还需要认真的制定相关政策，使社区工作岗位真正成为大学生施展才华的舞台、愉快生活的舞台、流连忘返、依依不舍的舞台。刚走上社区岗位的大学生，他们重视物质待遇，但更看重个人作用能否得到发挥、自身价值能否得到体现、有无前途、两年后出口在哪里？要赋予他们具有挑战性的工作，要给他们压担子。同时，要给优秀的同学设计出口，要让他们与政府公务员实现有效对接，使这些大学生成为公务员队伍的重要来源。还要使相关政策与现有社区工作队伍实现对接、与当村官的大学生政策相对接、与下一步留下发展的政策相对接、与后续能够成为公务员的政策相对接，对同学们的成长提供有效激励。