丁 茂 战

推进城镇化不能一哄而上

城镇化是一个国家的国情、一个地区社情的综合反映，必须遵循自身应有的发展规律。加快推进我国城镇化发展步伐，必须从中国特色社会主义初级阶段国情的实际出发，既要积极加快，又要稳妥实施，坚持按照规律办事，决不能一哄而上。

一是要坚持解放思想，勇于改革创新。加快城镇化发展步伐，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，没有现成的模式，必须高举解放思想的旗帜，以攻坚克难勇气和敢于胜利的决心，创造性地开辟符合自身特点的发展道路。

二是要坚持量力而行，防止急躁冒进。加快城镇化发展步伐，既慢不得，也急不得。要坚持能快则快，尽快把更多的农民转变成城镇居民，让更多的农民享受现代城镇文明。同时，要考虑经济和社会承载能力，不办不能为而为之的事情。

三是要坚持因地制宜，不搞统一模式。加快城镇化发展步伐，必须从当地实际出发，城市近郊有城市近郊的情况，平原农村有平原农村的特点，山地环境有山地环境的优势，不会、也没有统一模式。

四是要坚持产业引领，优先保障就业。加快城镇化发展步伐，必须实现产业发展同步跟进，在农民转换身份、集中上楼同时，保障农民由从事第一产业向第二、第三产业转移，实现就业和身份的同步转换。

五是要坚持社保标准，实现新老相同。加快城镇化发展步伐，必须把统一城乡社保标准作为基本原则。社会保障标准上的差异是城乡居民身份主要区别所在，没有城乡居民社会保障标准的统一，城镇化的农民还不是真正的城镇居民，这样充其量是半城镇化，必须统一城乡居民社会保障标准。

六是要坚持系统推进，做到综合施策。加快城镇化发展步伐，是一个系统工程，牵涉到方方面面制度、政策和利益调整，既要抓住重点，又要照顾一般，既要抓住眼前工作，又要有长远规划，确保稳步推进。