丁 茂 战

今天下午，区委区政府召开了2008年全区第一次矛盾排查和化解工作会议，会议由我主持。会议第一项议程由信访办主任通报全区2008第一次矛盾排查和化解工作的主要安排，第二项议程是讨论2007年全区矛盾排查化解工作先进单位和先进个人名单，第三项议程针对前不久因拖欠农民工作工资导致农民工集体上访事，建委主任、劳动和社会保障局长、公安分局主管局长、街道主任作为责任主体，分别做了反思发言，分析产生问题的原因，提出整改措施，会议第四项议程由区委副书记、区政法委书记总结2007年工作、布置2008年任务，最后由区长做总结讲话。

会议结束前，作为主持人，我向大家提出了一些要求。

2008年，全区人民内部矛盾排查和化解工作卓有成效，是全市十八个区县唯一保持越级集体访零纪录的区，对大家取得的成绩区委区政府是充分肯定的。2008年人民内部矛盾排查和化解工作不能有丝毫松懈，要保持这种势头。为此，我即席提出了四点要求：

第一，做好2008年的矛盾排查和化解工作是政治任务。对于首都来讲，2008年是贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展的第一年，是奥运决胜之年，还要纪念党的十一届三中全会三十周年。刘淇书记讲，2008年有两件事，一是创造良好环境，即经济发展环境和社会和谐环境，二是办好奥运盛会。2008年首都大事多，三月要召开全国两会，国务院、全国人大、全国政协都要换届，奥运火炬传递仪式举行，四月份奥运启动100天倒计时，六月可能要召开市委十届四次全会，全面布置奥运各项任务，七、八、九举办奥运会、残奥会，十月中欧首脑峰会，十一月纪念党的十一届三中全会三十周年，十二月可能要召开市委十届五次全会，很可能要研究政府行政机构改革问题。首都作为中国的政治中心，维护首都稳定对于整个国家都具有重大的意义，努力化解人民内部矛盾，确保首都社会稳定，是首都工作区别于其他省市的重要特点。尤其是2008年，发生在首都的大事这样多，对于维护首都稳定，意义更加重大。全区必须从讲政治的高度，做好人民内部矛盾排查和化解工作，确保全区社会稳定，为首都稳定做出自己的贡献。

第二，做好2008年的矛盾排查和化解工作是发展的课题。2008年是贯彻党的十七大精神、推动首都科学发展的第一年。科学发展观的核心是以人为本。什么是以人为本？以人为本就是通过实现人的自由和解放、提高人的幸福指数，从价值层面来检验发展成果，而不是过去的GDP标准。目前存在的上访问题、人民群众内部矛盾，是既民发展中产生的问题，也是发展中需要解决的问题。发展不是为了制造人民内部矛盾，不是为了制造不和谐，不是为制造不幸福，发展是为制造和谐、创造幸福。所以，努力化解人民内部矛盾，把人民群众切身利益问题解决好，这是实现科学发展的应有之义。

第三，做好2008年的矛盾排查和化解工作是民生大事。建设和谐社会是中国特色社会主义事业的重要组成部分，而解决民生问题则是和谐社会建设中的最基础性的工作。民生建设历史欠账较多，任务非常繁重，并且只有到经济发展到一定阶段，民生问题的解决才具备较好的基础。有限的资源投入到哪里才能够取得更大的成效呢？我这里只有一只苹果，这只苹果给谁才能产生最大社会效用、或者说对整个社会幸福指数贡献最大呢？我想，只有把这只苹果给最需要的人，只有雪中送炭而不是锦上添花，才能带来更大效用。解决民生问题、构建和谐社会，一个最要的思路就是要首先解决最需要关爱群体面临的困难和问题，一个是低收入群体，一个是特殊困难群体，再就是这些受到不公正待遇的特殊群体。可以讲，目前发生的上访事件，绝大部分都是人民内部矛盾，并且绝大多数上访群众都是有理的，我们要是能够把这部分群众的受到的委曲给排除了，让他们绽开笑容，社会和谐的工作自然是取得重大成效。人民内部矛盾，决不是稳不稳定的问题，而是民生的重要内容，是民生的大事。

第四，做好2008年的矛盾排查和化解工作是党政一把手工程。既然矛盾排查和化解工作是政治任务、发展课题、民生大事，自然就是一把手工程。维护社会稳定是始终是压倒一切的政治任务，推动科学发展是当代中国的主题，解决民生问题是构建社会主义和谐社会最基础性的工作，这些都是各单位、各部门面对的重大的任务，各单位和各部门的党政一把手是第一责任人。经济发展有弹性指标，可以是11%的增速，也可以是12%的增速，矛盾排查和化解工作没有弹性，是零指标，是硬任务，各单位对此都必须明确。无论你觉悟是有多低还是有多高，无论你执政能力和水平有多低还是有多高，区委区政府不管这些，既然大家在其位，我们只能看结果，最终结果将证明一切，我们也将用最终结果说事！