丁 茂 战

首都南北城经济发展差距巨大

丁茂战   

    当前，全党和全国都在贯彻落实党的十七大精神，认真实践科学发展观。实现科学发展的内在要求非常丰富，但是，均衡发展是科学发展的重要内容。目前，全国发展不均衡的问题非常突出，有城镇和农村的不协调，有东、中、西部的不协调，有南北的不协调，有沿海和内地的不协调。但作为在首都工作的一个公职人员，我们竟然忽视了一个严峻的事实：党中央眼皮底下的首都城区居然也存在着巨大的非均衡！

    由于当前对GDP统计还存在一定的误差，我们谨以进入口袋的真金白银——2007年首都八个城区财政收入水平为例做一分析。从区级财政收入总量看，东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、石景山八城区2007度区级财政收入分别是51.8、97.1、15.7、38.3、141.5、114.7、30.3、13.8亿元。

    第一，内城四个区的南北差距。北京内城（老城）的东、西、崇、宣四个区，东城财政收入是其南边崇文区财政收入的3.3倍；西城财政收入是其南边宣武区财政收入的2.54倍；东、西城两区财政收入之和为148.9亿元，崇文、宣武两家之和为54亿元，内城的北城财政收入是南城的2.76倍。

    第二，城八区的南北差距。从城八区外城的朝阳、海淀、丰台、石景山四个区情况比较看，外城朝阳财政收入量是其南边丰台的4.67倍；海淀财政收入量是其南边石景山的8.31倍；北边朝阳、海淀财政收入之和为256.2亿元，南边丰台、石景山两家之和为44.1亿元，前者是后者的5.81倍。从城八区总体情况看，北城的东城、西城、朝阳、海淀四个区财政收入总量是405.1亿元，南城的崇文、宣武、丰台、石景山四个区的财政收入的总量仅为98.1亿元，四区之和仅为朝阳一个区的69%、海淀的85.5%，接近西城的97.1亿元，北城四个区财政收入总量，是南城四个区财政收入总量的4.13倍。

    第三，人均财政收入水平上的南北差距。内城的东城、西城、崇文、宣武四个城区常住人口数量分别是54.9、66、31.1、53.2万人，总人口量是205.2万人，四个城区财政收入总量是202.9亿元，四城区人均财政收入水平是9888元，而东、西、崇、宣四个区人均财政收入水平则分别是9435、14712、5048、7199元，东城区高出崇文区87%，西城区高出宣武区104%。东、西城合计人均财政收入为12316元，崇文、宣武合计人均财政收入6406元，人均财政收入，内城中的北城是南城1.92倍。外城的朝阳、海淀、丰台、石景山常住人口数量分别是280.2、258.6、156.8、52.4万人，人均财政收入水平分别为5050、4435、1932、2634元，朝阳是丰台的2.61倍，海淀是石景山的1.68倍。朝阳和海淀合计人均财政收水平为4755元，丰台和石景山山合计人均财政收入水平为2108元，前者是后者的2.26倍。 

    第四，地均财政收入水平上的南北差距。东、西、崇、宣城四个区的国土资源面积分别是25.4、31.6、16.5、19.5平方公里，东、西、崇、宣四个城区地均财政收入水平分别是20394、30728、9515、19641万元，东城是崇文的2.14倍，西城是宣武的1.56倍；东、西城合计地均财政收入水平为26123万元，而崇文、宣武合计地均财政收入水平仅为15000万元，北城是南城的1.74倍。外城的朝阳、海淀、丰台、石景山国土资源面积分别是470.6、430.2、305.9、84.9平方公里，每平方公里地均财政收入水平分别为3007、2666、991、1625元，朝阳是丰台的3.03倍，海淀是石景山的1.64倍。朝阳和海淀合计地均财政收水平为每平方公里2844万元，丰台和石景山山合计地均财政收入水平为每平方公里1128万元，前者是后者的2.52倍。

    归纳来看，就总量来讲，内城东、西城的北城是崇文、宣武南城的2.76倍；外城朝阳、海淀的北城是丰台、石景山的南城的5.81倍；城八区北城是南城的4.13倍；就人均财政收入水平看，内城的北城是南城的1.92倍，外城的北城是南城2.26倍；就地均财政收入水平看，内城的北城是南城的1.74倍，外城的北城是南城的2.52倍。