丁 茂 战

要继续把社区居民做为社区工作者队伍的基本力量

我们需要建设一支具有强烈事业心、责任感和开拓创新意识的专职的社区工作者队伍。然而，居委会的为社区居民和各种类型法人单位服务的性质没有变，社区自治的要求没有变，社区居委会工作队伍的基本力量还应该是社区居民。

第一，聘用社区离退休的居民，发挥社区人力资源在社区工作中的作用。社区的离退休居民，他们人生阅历丰富、经验积淀厚实，有的同志还从事过社会工作、领导工作，不少同志本来就有较高的学历，还坚持活到老、学到老，具有较强的知识功底。很多同志身体很好，他们也非常乐意老有所为，做些力所能及的工作。这是极为宝贵的资源，社区工作者队伍建设应当从本社区居民的实际情况出发，把社区的离退休居民做为队伍的基本力量。由于对离退休同志使用属于反聘，他们有退休工资保障，不是专职工作者，工作补助资金相对少，这还有利于节约社区工作的成本。

第二，聘用社区离退休居民，更有利于发挥社区居委会的自治功能。社区居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，自治性、服务性是社区居委会的最大特点。吸引社区居民参与社区居委会的工作，才能够真正体现自治性；同时，只有社区居民自己才能够真正感受到，需要什么服务、社区居委会应该提供什么服务，吸收优秀的离退休同志参加社区居委会的工作，有利于把服务宗旨体现到社区工作中去。

第三，聘用社区离退休居民，有利于培养公民互助意识，促进社区和谐。没有社区邻里之间的互助，缺少关心、爱护、帮助他人的意识，就不会有社区的和谐，没有社区的和谐，就不可能实现全社会的和谐，建立社会主义和谐社会就将是一句空话。一个社区就是一个小社会，大家生活在一起，吃住在一起，休闲在一起，快乐在一起，这是一个联合体，倡导无私互助，既是道德内容，也是居民生活的重要内容。一个和谐的社区必然是充满爱心的社区，必须把团结友爱、互帮互助作为社区建设的基础工作，动员社区居民广泛参与。吸收社区离退休居民参与居委会工作，这种“义工”的工作性质，对于推动社区公民确立互助意识具有示范作用。

第四，要根据履行职责的要求，把最优秀的居民吸引到居委会队伍中来。当前，社区工作处于转型期，任务繁重，创新要求高，必须确实保证社区工作者队伍的素质。要坚决克服“专职工作者素质要高一些、志愿工作者素质可以低一些”的思想。聘用社区离退休居民，一是他们要有履行职责的身体，不能把身体有病、或者不能干满一届的同志选进来，二是要有强烈的敬业精神、奉献意识、服务观念，不能把自恃有工资收入、给的补助少而有消极意识的同志选进来，三是他们要有履行职责的素质、能力和时间。

第五，要使对聘用、培养、使用离退休同志的工作规范化、制度化。由于反聘的这些老同志是社区工作者队伍中的基本力量，通过一整套的制度规范，把他们选出来、能力发挥出来、心情愉悦起来、热情调动起来就显得非常重要。要发动社区居民参与选举，把真正群众信得过的人选出来，把群众的托付交到他们手上。对社区居委会工作人员的要求不能有第二套标准，要按时上下班，按规矩履行责任，要适时向居民报告工作；同时，要给予既能体现志愿精神、又能体现劳动贡献的薪酬补助；在职培训对这些老同志同样重要，他们知识需要更新、眼界需要拓宽、精神需要丰富，要制定针对反聘同志的专门的培养计划，及时组织培训，要从实际情况出发，对这些老同志进行体现能力和水平的资格认定。

第六，可以适当吸引社区部分失业待岗居民参与社区居委会的工作。在社区服务工作中，很多属于简单化的重复性的劳动，对此，要立足社区、就地取材，首先从本社区下岗、待岗的失业居民中聘用。聘用本社区失业人员，既能够发挥社区自治功能，也是社区居委会份内的工作。对于那些比较优秀的失业居民，如果有能力履行社区居委会的工作，也可安排他们到居委会工作。社区居委会在开展服务工作过程中，开发出的工作岗位要优先提供给本社区的失业人员。