丁 茂 战

把地震灾区建设成为城乡一体化的示范区（之五）

把保护好绿水青山作为震区重建的战略性工程

巴山蜀水，西接川藏高原，东眺广袤中华大地，特殊的地理环境，丰沛水气资源，天然的生态和植被系统，这是大自然对人类、对国家、对四川的恩赐，这一天然宝库是全人类共同的遗产，是人民群众共有的乐园，是震区最重要的优势。保护好绿水青山，让震区的天更蓝、水更绿、山更绿，是灾区重建中的最重要的任务之一，是贯彻科学发展观的重要体现，是实现协调、可持续发展的重要保障，也是灾区人民回报社会、回报国家、回报海内外的重要责任。

16．保护和管理好森林植被。森林植被是天然氧巴，具有吸引二氧化碳的强大功能，对于降低温室效应、维护生态平衡、防止水土流失、保护长江这一民族血脉意义十分重大。原始森林植被环境具有顽强的自生能力，对森林植被的最好保护就是避免人为干扰，留自然一份清静；对于矿物资源开发利用有要序推进，尽量减少对森林植被的破坏；对于这次地震引起山体滑坡、从而破坏了植被系统，要迅速组织力给予修复；森林成长有它的周期性，尽量避免开采森林资源，少量开采要按照计划有序进行，并要同时具有开采后的修复的方案；对于稀有物种，应当严格禁止开发利用。

17．重在保护、适当开发利用好川西山区的水系资源。川西高原的水系，不但是川西自然生态系统生命力的基础、是四川盆地经济发展的保障，也是长江水系的生命源头。对于川西水系，坚持重在保护、适度开发利用的原则。要通过森林植被的保护，矿物资源的科学开发，减少水土流失，从而达到保护水资源的目的；对于川西水系，不能无休止地开发利用，水库建设、电力开发应适可而止；大部分地区要维护自然原生态的面貌。

18．保护好动物物种，使川西山区成为动物的乐园。地球是人类和其他生物共同的地球。众多的生物协同进化，才有了人类自身的发展。人类和其他动物有着共同的未来、共同的命运。动物也像人类一样，有自己的智慧、情感和痛苦，也会感到恐惧和害怕死亡。只是它们无法用人类的语言表达意见。造物主既然创造了各种不同的生命，就必然同时赋予它们在这个星球上生活的权利。各种动物、植物与人类共同构成生态圈，它们都是生命世界的重要成员，是人类的朋友，拥有生命的权利，保护动物物种，就是保护人类自身。保护野生动物最重要的措施就是保护它们的栖息地，不要乱砍乱伐，破坏植被，要保护水源和大气。要积极宣传保护野生动物的重要意义，从每个人、每个家庭做起，培养尊重一切生命的道德观，加强法制教育，树立公民意识，把《野生动物保护法》落到实处。

19．撤出林区居民和企业单位，恢复不且人类居住地区的生态环境。退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程，是着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，面向新世纪作出的重大战略决策。近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用，被群众称为“民心”工程、“德政”工程。大面积退耕还林，是保护绿水青山、恢复自然生态，最重要的举措，也是城乡一体化建设中的主要内容。除了少部分群众作为林业工人、作为森林植被管理者集中留守之外，绝大部分群众要彻底外迁，把已耕土地还给山林。要落实补助政策，完善政策措施，实施生态移民，把退耕还林与城乡一体化建设统一起来。

20．借用自然保护区制度，强化对川西震区自然环境的保护。川西地区是我国重要的生态保护屏障，特殊的、拥有得天独厚气候环境的川西地区，应当也能够成为我国重要的生态示范区。自然保护区是人类设定的有效的保护生态系统的制度安排，我们必须借用这一制度安排，保护国家森林公园、民族的生物库。通过这一制度强化对自然环境和自然资源的保护，维护自然生态的动态平衡，运用科学的办法保持本来的自然面貌，维持有益于人类生存与发展的生态平衡，创造最佳人工群落模式和进行区域开发的自然参照系统，特别是要保持物种的多样性，保存动物、植物、微生物物种及其群体的天然基因库，保护珍稀物种和濒危物种，使其免遭灭绝，维持生态系统和自然资源的永续发展和持续利用，保护种质资源的提供基地和经济建设的物质基础，通过保护特殊有价值的自然人文地理环境，为考证历史、评估现状、预测未来提供研究基地。对现有自然保护区配置状况进行全面梳理，根据灾区破坏情况，调整并扩大区域范围，并制定相应的保障政策。